近日，陕西再添一家大型国资企业——陕西农业发展集团有限公司（以下简称：陕西农发），注册资本100亿元，法定代表人为韩霁昌。

陕西农发的领导班子曾广受关注，公司董事长韩霁昌来自陕西省土地工程建设集团有限责任公司（以下简称：陕西地建），同时还吸纳了一批来自陕西地建、陕西果业集团等陕西涉农国企高管人员，引发市场对陕西农业“大整合”猜想。

陕西是农业大省，苹果、猕猴桃、花椒、木耳等产业全国知名。今年1月，陕西果业科技集团董事长南学平曾提议“大力助推省属涉农国企优化整合”，其在调研中发现陕西省属涉农国有企业存在产业战略布局亟待提升、现代企业市场占有率不高、企业规模和效益不突出、核心竞争力不强等问题。

“陕西迫切需要一个强有力的载体，整合我省涉农资源，形成一股合力，集中优势力量，为全省农业的发展提供带动及服务功能，为乡村振兴中的农民主体、民营企业、合作社等提供一个综合性服务平台。”南学平今年1月曾表示。

如今，随着陕西农发落地杨凌，陕西农业格局料想将迎来一次打破壁垒、重整链条的新变局。

百亿国企落地杨凌

据陕西省政府2024年11月29日披露的陕西农发领导班子：

任命韩霁昌为陕西农发董事、董事长；吴聪聪、李玲为董事。同意吴聪聪为陕西农发总经理人选；刘万超为总会计师人选；王曙光、毛忠安、何璐、王安华、李晓锋为副总经理人选。

从名单看，韩霁昌等人来自陕西地建集团，还有一些来自陕西果业集团等企业。

根据长安大学官网2020年简历，韩霁昌是陕西渭南人，1966年12月生（今年58岁），担任陕西地建党委书记、董事长，还是长安大学土地工程学院院长，履历中，1989年—2013年曾在陕西省地产开发服务总公司任职，后转至陕西地建，其间还主持多项教学与科研项目，曾出版过多篇土地工程领域专著。

董事兼总经理人选吴聪聪则是由政转企，转任前为陕西省人民政府副秘书长，其曾长期在陕西省延安市工作，曾在安塞县（区）、宜川县人民政府担任县长，还曾任陕西省信访局副局长等职。

董事人选李玲则在陕西果业集团任党委副书记、总经理，1974年6月生，陕西渭南人，1993年10月参加工作，曾为陕西地建党委委员、副总经理，后转任陕西果业集团总经理。

总会计师人选刘万超则长期在陕西大型国企内担任总会计师，曾先后担任秦川机床（000837）、陕西电子信息集团有限公司总会计师职务。

其余副总经理大多出自陕西地建集团，例如，王曙光在陕西地建集团任党委委员、董事，毛忠安在陕西地建集团任党委委员、副总经理，何璐在陕西地建集团任党委委员、副总经理，王安华在陕西地建集团任党委委员。

值得注意的是，随着陕西农发公司近日注册，在主要人员中，除了早前披露的韩霁昌、吴聪聪、李玲等外，还有一名董事为汪小明。

图片来源：国家企业信用信息公示系统

根据国家企业信用信息公示系统，陕西农发2024年11月28日成立，注册资本为100亿元，法人为韩霁昌，地址为陕西省杨凌示范区杨凌大道与滨河路十字东北角，只有陕西有色金属控股集团有限责任公司、陕西省国资委两位股东，经营范围包括粮食收购、农副产品销售、水果种植、土地整治服务、休闲观光活动、会议及展览服务等。

《每日经济新闻》记者注意到，相比其他省份所成立的一些农业发展集团，陕西农发目前在经营范围中并未出现“投资”字眼。

发力重点在哪？

陕西农发成立后，其工作开展方式及发力重点备受期待。

虽然官方尚未明确公布企业注册及主营业务信息，但从人员架构来看，陕西农发的主要人员来自陕西地建集团、陕西果业集团等涉农企业，这为集团后续与其他涉农企业的合作提供了更多可能。

可以推测的是，陕西农发可能会整合陕西省内的涉农资源，在农业现代化发展方面发挥重要作用。

陕西作为农业大省，国家优势特色农业产业集群达到9个、居全国前列。农业资源丰富，粮食作物种类繁多，小麦、玉米产量稳定，特色农产品如红枣、核桃、花椒等遍布三秦大地，羊乳、木耳、茶叶等产业正逐步崭露头角，成长为极具潜力的“大产业”。

同时陕西也是水果大省，全世界每7个苹果、每4个猕猴桃中就有一个产自陕西。

但长期以来，涉农企业的分散经营在一定程度上制约了农业产业的规模化、集约化发展，导致农业产业链条短、附加值低、市场竞争力不明显。

以国企改革为契机，通过整合省属涉农企业成立陕西农发，能够将分散的土地、资金、技术、人才等资源进行有效整合，实现资源的优化配置，提高农业生产效率，将增强陕西农业在全国乃至全球市场的竞争力。

值得注意的是，近年来，全国多地都在积极整合省属涉农企业。

参考全国其他省份的农发集团，如江西省农业发展集团定位为省级农业产业化发展平台和省级农业投资平台；云南省现代农业发展集团以云南农垦集团为主组建，引领带动云南高原特色现代农业高质量发展。

上述省份的农发集团在整合涉农资源、推动农业现代化发展方面发挥了重要作用，也为陕西农业发展集团有限公司的成立提供了借鉴。

未来，陕西农发或在农业产业化、农业投资、农产品深加工、供应链与品牌营销、农业科技与乡村服务等领域发力。同时，也可能会加强与高校、科研机构的合作，引进前沿科技，提高农产品的质量和产量。此外，集团还可能会在生态恢复、生态保护服务等方面加大投入，实现农业的可持续发展。

加速国企改革

陕西农发的成立，也是陕西国企改革计划的重要一步。

要知道，国有企业在地方经济体系中发挥着不可或缺的作用。

根据数据披露，2024年前三季度，陕西省国资委监管企业累计实现营业收入1.22万亿元，利润总额达到622.9亿元。截至9月底，监管企业资产总额3.33万亿元，同比增长3.5%；所有者权益1.08万亿元，同比增长3%。

去年10月，《陕西省国企改革深化提升行动实施方案（2023—2025年）》印发，启动新一轮国企改革，而今年是陕西国有企业改革深化提升行动落地实施的关键之年。

今年年初，陕西省国资委明确了年底前省属企业要力争完成改革70%以上主体任务的目标，需要在企业集团管控能力建设、国企重组整合、市场化改革、国企上市和直接融资等方面共同发力。其中重点提到推动完成农业领域省属企业重组，持续提升产业集中度。

图片来源：VCG211498647518

陕西农发的成立，有助于推动省属企业重组整合等各项改革任务的完成，提升陕西国企改革的整体成效。

“成立的意义在于深化国有农业企业改革，优化农业产业结构。陕西农发不仅是陕西省属涉农企业重组的一部分，也是为了优化国有资本布局、提高国有资本配置效率。”知名经济学者、工信部信息通信经济专家委员会委员盘和林表示，“通过将分散涉农资源整合的方式，实现资源共享和优势互补，增强农业企业的市场竞争力和服务能力。此举也是响应国家乡村振兴战略，是探索新型农业经营体系的一次重要实践。”

通过整合农业领域的省属企业资源，陕西农发能够实现国有资本在农业产业的优化配置，提高国有资本的运营效率和效益，增强国有经济在农业领域的影响力，促进农业产业的规模化、集约化发展。

“这也有助于打破现有涉农企业之间的壁垒，促进资源整合与业务协同。一方面，陕西农发可以统筹规划全省农业产业链条上的各个环节，包括生产、加工、流通等，形成完整的产业闭环；另一方面，通过引入现代化管理机制和技术手段，能够提升农业生产效率和服务水平。具体的，比如引导农业企业合并重组、引入新的农业科技，打造农业产业链供应链体系等。”盘和林进一步表示。