施政报告提出，在2025年推出指引，说明公职人员履职时，恪守维护国家安全条例的要求。保安局局长邓炳强说，将以浅白言词配以例子，协助同事在日常工作推行国家安全，他以採购某些仪器为例子，如果本港被制裁，相关零部件时日后不再获供应，推出指引是希望人员可多些思考再作决定。 邓炳强说，维护国家安全条例今年3月才通过，对一般人员来说是新事物， 未必充分掌握在日常工作如何体现。他表示，指引对涉及政策的人员来说考虑较大，对例如涉及屋宇维修工作的人员就关係未必太大，但不会只对某职别人员才适合，强调指引是为了指导及协助同事工作，细则中并无罚则，惩罚并非政策目标。 另外，当局提出要加强反恐準备，将在今年底前引入三层防範机制。邓炳强说，观乎目前国际形势，以及现时相关工作只由执法部门主导，措施是为了加强防範及準备工作，不认同会架床叠屋，只会令效率提升。 他表示，将设立行政长官反恐督导组，将统筹整个政府内的相关工作，订立整体政策方向，每年至少召开一次会议，另外保安局局长会主持反恐统筹组，辖下将设不同专责小组包括情报，利用科技，社会处理及出入境管控等方面，至少每半年开一次会，期望将预防工作做得更好，由于涉及反恐工作，内容不会对外公开。 被问到这份施政报告在国家安全的篇幅较往年少，邓炳强表示，要整体阅读报告内容，不应以字数衡量，特首有提及安全和发展是鸟之两翼，是尽在不言中。